Se tensa la relación entre los gobernadores por la reforma de Zona Fría
La aprobación en el Senado de la reforma del régimen de Zona Fría abrió un nuevo capítulo en la relación entre el Gobierno nacional y los gobernadores. El proyecto, que modifica el esquema de subsidios al consumo de gas y fue convertido en ley el jueves 24 de septiembre, contó con 38 votos a favor y 8 en contra.
La iniciativa restringe el alcance territorial del beneficio que había sido ampliado en 2021 y concentra el régimen en la Patagonia, Malargüe y la Puna, mientras que los usuarios incorporados por aquella ampliación quedan sujetos a nuevas condiciones. Según las estimaciones oficiales presentadas durante el debate legislativo, más de 3,3 millones de hogares perderían automáticamente el subsidio bajo el nuevo esquema.
Entre las provincias alcanzadas por la modificación se encuentran Buenos Aires, Córdoba, La Pampa, San Luis y Mendoza, entre otras jurisdicciones que habían quedado incorporadas al régimen de Zona Fría. La reforma generó cuestionamientos de distintos sectores políticos y también abrió una discusión entre los mandatarios provinciales sobre el cumplimiento de los compromisos asumidos durante la negociación con la Nación.
El acuerdo con los gobernadores del Norte Grande
La aprobación de la reforma estuvo precedida por una negociación entre el Gobierno nacional y los gobernadores del Norte Grande. El eje del entendimiento fue que las provincias del norte acompañaran el cambio en el régimen de gas a cambio de la implementación de un esquema de subsidios eléctricos para las denominadas zonas cálidas.
El reclamo de los gobernadores se vincula con el mayor consumo de electricidad durante los meses de altas temperaturas, principalmente por el uso de equipos de refrigeración. En enero de 2026, la Secretaría de Energía ya había establecido bloques de consumo diferenciados para las zonas bioambientales “cálidas” y “muy cálidas”, con un máximo de 550 kWh mensuales para estas últimas durante diciembre, enero y febrero.
Durante las negociaciones de agosto, el Gobierno y los mandatarios del Norte Grande acordaron avanzar hacia una ampliación del consumo subsidiado. La propuesta contemplaba elevar de 300 a 550 kWh mensuales el bloque para las zonas muy cálidas y de 150 a 300 kWh para las zonas cálidas durante el período de mayores temperaturas.
El acuerdo involucró, entre otros, al gobernador de Corrientes, Juan Pablo Valdés, quien participó de las reuniones con el jefe de Gabinete, Diego Santilli, y el ministro de Economía, Luis Caputo.
La promesa que ahora genera reclamos
El problema para los gobernadores del Norte Grande es que el compromiso asumido por el Ejecutivo todavía no se encuentra formalizado en una norma específica. La ampliación del beneficio eléctrico no quedó incorporada en la ley que reformó el régimen de Zona Fría, sino que debe instrumentarse mediante una resolución de la Secretaría de Energía.
El propio Santilli afirmó este lunes 28 de septiembre que la resolución se publicará durante octubre y comenzará a regir el 1° de noviembre. Según las declaraciones difundidas este lunes, el Gobierno busca implementar el esquema mediante una resolución y no a través de una nueva ley.
La situación generó preocupación entre sectores aliados que acompañaron la reforma de Zona Fría en el Congreso. El punto central de la discusión es que los senadores del Norte respaldaron la modificación del régimen de gas mientras aguardaban la implementación del beneficio eléctrico comprometido por el Ejecutivo.
La cuestión también se cruza con las negociaciones por el Presupuesto 2027, donde los subsidios energéticos forman parte de las conversaciones entre la Nación y las provincias.
Corrientes espera el beneficio para 185 mil usuarios
En Corrientes, el gobernador Juan Pablo Valdés destacó que el futuro esquema alcanzaría a unos 185 mil usuarios residenciales durante los meses de mayor demanda térmica. Sin embargo, el beneficio todavía no está formalizado en el Boletín Oficial.
Valdés se refirió recientemente a la situación y señaló que Corrientes tendría acceso al régimen de “zonas cálidas”, aunque remarcó que todavía resta la resolución nacional para ponerlo en marcha.
La expectativa provincial está vinculada con el impacto que tiene el consumo eléctrico durante los períodos de temperaturas elevadas. Para las provincias del Norte Grande, el objetivo de la negociación es que el esquema de subsidios contemple esa realidad climática mediante un bloque de consumo mayor durante los meses de mayor demanda.
La propuesta que se discutió entre Nación y las provincias tuvo distintas versiones. Una de ellas contemplaba elevar el bloque subsidiado hasta 550 kWh durante los meses más cálidos, mientras que otras alternativas establecían diferentes límites según el mes y la clasificación bioambiental.
Qué está pendiente
La sanción de la reforma de Zona Fría ya se concretó, pero el esquema de Zonas Cálidas todavía depende de la resolución de la Secretaría de Energía. Por eso, la discusión entre Nación y los gobernadores se trasladó ahora a la implementación concreta del compromiso.
El antecedente inmediato muestra que los bloques de consumo eléctrico para las zonas cálidas y muy cálidas ya fueron modificados durante 2026, pero también hubo correcciones posteriores en las normas. En septiembre, la Secretaría de Energía dejó sin efecto cambios que habían alterado determinados valores de los cuadros de consumo, argumentando la existencia de un error material.
Mientras tanto, los gobernadores que participaron de la negociación esperan que el compromiso asumido antes de la votación de Zona Fría se transforme en una medida concreta. La fecha anunciada por el Gobierno para la entrada en vigencia del nuevo esquema es el 1° de noviembre, aunque su implementación dependerá de la publicación de la resolución correspondiente.
La discusión deja así dos procesos vinculados: por un lado, una reforma del régimen de subsidios al gas que ya fue convertida en ley y que reduce su alcance territorial; por otro, la creación de un esquema de asistencia sobre las tarifas eléctricas para las regiones del norte durante los meses de mayor consumo. La resolución pendiente será el próximo paso para determinar cómo quedará finalmente instrumentado ese compromi