La Cámara de Diputados dio media sanción a un proyecto impulsado por el gobierno de Javier Milei que modifica el Régimen de Zona Fría y redefine quiénes podrán acceder a descuentos en las tarifas de gas natural. La iniciativa obtuvo 132 votos a favor, 105 en contra y 4 abstenciones, y ahora deberá ser tratada en el Senado.
El proyecto busca reformar la Ley 27.637, sancionada en 2021 durante el gobierno del Frente de Todos, que había ampliado el alcance de los subsidios al gas para incorporar nuevas regiones del país, entre ellas departamentos de provincias como Córdoba, Santa Fe, Buenos Aires y Mendoza.
De aprobarse definitivamente, la propuesta oficialista daría marcha atrás con el beneficio automático en esas zonas incorporadas en 2021 y mantendría el subsidio sólo para las regiones históricamente alcanzadas por el régimen: la Patagonia, Malargüe y la Puna.
La iniciativa elimina el criterio geográfico para gran parte de las provincias incorporadas en la ampliación de 2021 y lo reemplaza por un esquema focalizado exclusivamente en usuarios que acrediten vulnerabilidad económica.
Según el texto, podrán acceder al subsidio los hogares con ingresos iguales o inferiores a 3 canastas básicas totales para un “hogar 2” según el INDEC, lo que equivaldría actualmente a unos $4,4 millones para una familia tipo de cuatro integrantes.
También podrán acceder al beneficio los hogares que tengan integrantes con Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP o con Pensión Vitalicia a Veteranos de Malvinas, independientemente del nivel de ingresos. En tanto, los hogares con personas con Certificado Único de Discapacidad (CUD) quedarán sujetos a una evaluación posterior de la Secretaría de Energía.
El proyecto mantiene los subsidios al consumo residencial de gas natural y gas propano por redes para la Patagonia, Malargüe y la Puna. Sin embargo, para las zonas sumadas en 2021, el descuento quedaría restringido únicamente a los hogares incluidos dentro del nuevo régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF), creado mediante el Decreto 943/2025.
Además, la iniciativa establece que el subsidio se calculará sólo sobre el precio del gas y no sobre el total de la tarifa. También prorroga el régimen de incentivos a energías renovables hasta 2045 y propone un mecanismo para regularizar deudas de distribuidoras eléctricas con CAMMESA.
La Ley 27.637 había ampliado significativamente el Régimen de Zona Fría creado originalmente por la Ley 25.565 del Presupuesto 2002. Hasta ese momento, los beneficios alcanzaban únicamente a la Patagonia, Malargüe y la región de la Puna.
Con la ampliación aprobada en 2021, se incorporaron nuevas zonas bioambientales templado-frías y frías del país, incluyendo más de 100 departamentos de distintas provincias. La norma estableció descuentos del 50% para hogares vulnerables y del 30% para usuarios no vulnerables de las nuevas zonas incorporadas.
La ley también sumó protección tarifaria para entidades de bien público, asociaciones civiles y comedores comunitarios, además de extender la vigencia del régimen hasta fines de 2031.
De acuerdo con datos de Defensa de Usuarios y Consumidores (De.U.Co), actualmente hay 4,3 millones de usuarios alcanzados por los beneficios de las leyes 25.565 y 27.637. Sólo la ampliación de 2021 incorporó a 3.365.230 beneficiarios.
Entre las localidades que podrían verse afectadas por la reforma aparecen ciudades bonaerenses como Tandil y Mar del Plata.
El gobernador de Córdoba, Martín Llaryora, cuestionó la modificación y aseguró que sacar a la provincia del régimen “es una locura, porque eso va a significar que a los vecinos se les incremente la factura del gas natural, que se les disparen exponencialmente”.
Además, advirtió que el cambio afectaría de manera directa a más de 600 mil usuarios cordobeses. “En este momento del año y de la economía, los vecinos no llegan a fin de mes. Es un ataque directo a todos los cordobeses”, remarcó.
Según datos oficiales provinciales, Córdoba tiene 13 departamentos incluidos dentro del régimen de Zona Fría, con descuentos de entre el 30% y el 50% en las tarifas de gas para usuarios residenciales.
Desde San Luis también expresaron preocupación. Laura Giumelli, titular de la Comisión Reguladora Provincial de la Energía Eléctrica, envió una nota a diputados nacionales donde sostuvo que los usuarios de casi todos los departamentos de la provincia “perderán el subsidio [al gas natural], a pesar de que muchos de esos suministros se encuentran en zonas bioclimáticas de alta amplitud térmica que registran temperaturas bajísimas, incluso a nivel país”.
Por su parte, Alejandro Rodríguez, uno de los impulsores de la ley de 2021, criticó el proyecto oficialista y señaló: “Los descuentos en gas domiciliario por Zona Fría no implican ningún privilegio; simplemente contribuyen a amortiguar el costo de calefaccionar los hogares, lo que incide directamente en la salud de las personas”.
En relación con la provincia de Buenos Aires, Rodríguez sostuvo que el beneficio alcanza actualmente a 1.240.000 hogares y destacó que “el descuento por Zona Fría lo recibe sólo el 20,49% de las familias”, por lo que consideró que se trata de “una típica política focalizada”.
La nota fue actualizada tras la media sanción obtenida en la Cámara de Diputados.
